EL ATUEL DENTRO DEL MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL

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24 Marzo 2013

“La Pampa tenía un río,
yo no sé si lo tendrá,
la cosa está conversada
y yo la quiero contar”         
de “Corralera del Atuel”,

de Julio Domínguez, el Bardino.

Existen abundantes actos internacionales en los que se consagró el principio de coparticipación en los recursos hídricos. No otra cosa es lo que pide La Pampa respecto al río interprovincial Atuel.
El Estado nacional o provincial de aguas arriba no puede causar perjuicios a los intereses de los estados de aguas abajo. En el caso del Atuel, Mendoza no debe causar perjuicios a La Pampa.
Bien se ha dicho y así se viene puntualizando desde antes de ahora, en conferencias, ensayos, notas y libros, los ríos son caminos hechos por la Naturaleza que el hombre debe respetar; son la sangre de la tierra que la vivifica y que viene del comienzo de la tierra misma.
En esta instancia se hará referencia a dos casos: el primero ocurrido en 1982 y el segundo concretado durante el año próximo pasado 2012 (tres décadas después).

IV Congreso Iberoamericano (1982).

Asistió el Doctor Julio S. Oporto, distinguido profesional de General Pico, delegado del Colegio de Abogados de La Pampa ante la Federación Argentina de Colegios de Abogados. Como representante de la Federación Argentina asistió al IV Congreso Iberoamericano, en Panamá.
Fue Relator de un estudio, elaborado por el autor de esta columna, sobre aguas interjurisdiccionales. La Comisión número Diez (10) lo analizó, debatió y dictaminó que el IV Congreso Iberoamericano de Colegios y Agrupaciones de Abogados (UIBA) debía declarar:

1.    Es equitativo y razonable adjudicar caudales de aguas públicas al Estado-cuenca requirente, que se ha expresado respetuoso de los usos consuntivos no abusivos realizados por otros Estados-cuenca copartícipes, cuando existan caudales suficientes o recuperables, sin que pueda sobrevenir impedimento alguno.

2.    El Estado-cuenca requirente tiene derecho a oponerse a los usos consuntivos de otro u otros Estados-cuenca, cuando tales usos conlleven la no existencia de caudales suficientes disponibles o recuperables, dado que la prioridad en el uso no da derechos y sólo es amparable en la medida en que signifique un uso regular y no abusivo de las aguas interjurisdiccionales.

Ante tal dictamen, el IV Congreso Iberoamericano (UIBA), reunido en Panamá, aprobó -por aclamación- el dictamen referenciado precedentemente y dijo:
“La Comisión ha conocido, a través de la brillante exposición del delegado argentino Dr. Julio S. Oporto, el muy estimable trabajo realizado por el abogado don Pedro Álvarez Bustos, del Colegio de Abogados de La Pampa, República Argentina. Dicho trabajo constituye una muy importante aportación al estudio de la utilización equitativa y razonable de las aguas interjurisdiccionales. Con independencia del alto rango científico del trabajo realizado, la Comisión entiende que sería oportuno que fuera tratado el tema, en cuanto fuente de eventuales conflictos, en el próximo Congreso, con el objeto de que la UIBA pueda contribuir a la búsqueda de soluciones jurídicas para tan complejas situaciones, a cuyo efecto se sugiere sea cursada la correspondiente invitación al ilustre autor del trabajo” (28 de abril de 1982).
El siguiente Congreso Iberoamericano se realizó en Quito (Ecuador) y el ponente fue invitado pero no viajó. No había pasajes oficiales al exterior, ni viáticos para asistir a Congresos Internacionales fuera del país, ni para Gobernador, Ministros o Fiscal de Estado; para nadie. Eran otros tiempos.

Tribunal Latinoamericano el Agua (TLA). Año 2012.

Una resolución más reciente y por ello más conocida, fue dictada por el Tribunal Latinoamericano del Agua (noviembre de 2012).
El fallo fue concluyente e indubitable. Ante el caso planteado por la Fundación Chadileuvú, el Alto Tribunal se expidió a favor de la provincia de La Pampa, respecto a las aguas del Atuel.
Paralelamente declaró “la violación al derecho humano al agua” por parte de la provincia de Mendoza; la violación de una serie de normas constitucionales que hacen al deber de garantizar la igualdad de oportunidades a todos los habitantes; y el derecho que asiste a un ambiente sano y equilibrado.
Va de suyo que también dispuso que La Pampa debe contar con “caudal permanente mínimo” y sugirió crear un “Comité de cuenca” Hidrográfica del Atuel, con una composición paritaria.
Si bien el TLA es una instancia de justicia alternativa y sus veredictos no resultan vinculantes, se constituye en una herramienta muy valiosa para futuras acciones judiciales, que “presionen” las gestiones “amigables” que se vienen llevando a cabo en forma oficial, pero sin resultado positivo para los pampeanos.

La Fundación Chadileuvú tenía o tiene previsto, al margen de un pedido concreto de mediación a la Presidencia de la Nación, llevar el tema al Comité Interamericano de Derechos Humanos, un órgano de la Organización de Estados Americanos (OEA). El Ciddh, a diferencia del TLA, emite resoluciones vinculantes para los Estados que integran la OEA, como es el caso de Argentina.

Consectario.

La prioridad en el uso no da derechos y sólo es amparable en la medida en que signifique un uso regular y no abusivo de las aguas interjurisdiccionales.

“¡Te han robado La Pampa
a partir del Nihuil. . .!!!
¡El Chadi Leuvú es una roja herida
a partir del Nihuil . . .!!!
de “Bañado donde nace nuestra pena”,
de Hilda Correa López de Carrizo

por Dr. Pedro Alvarez Bustos, Marzo dfe 2013

Desde Mendoza avisan que para La Pampa no van a entregar “ni agua para desagüe”

17 Octubre 2012

El presidente de la Asociación de Productores Agropecuarios del Atuel, Roberto Hartman, cuestionó la llegada de agua de ese río a La Pampa y enfatizó que no hay que entregar "ni agua de desagüe".

Actualmente, La Pampa recibe agua no apta para los cultivos de la zona sur mendocina debido a la salinización que tiene. Sin embargo, Hartman fue reticente incluso a la entrega de este caudal que proviene del efluente Las Aguaditas y avisó que la APAA mantendrá esta postura hasta que se complete una obra millonaria.

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…"ni agua de desagüe" para La Pampa

17 Octubre 2012

Productores mendocinos no quieren largar "ni agua de desagüe" para La Pampa

El presidente de la Asociación de Productores Agropecuarios del Atuel, Roberto Hartman, cuestionó la llegada de agua de ese río a La Pampa y enfatizó que no hay que entregar "ni agua de desagüe", indicó hoy el diario MDZ Online.

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El río Atuel y la paciencia pampeana

11 Septiembre 2012

*"¿Quo usque tándem abutare, Catilina, patientia nostra?"
(¿Hasta cuándo, Catilina, abusarás de nuestra paciencia?).

Parafraseando a Cicerón nos preguntamos, hasta cuándo un gobierno pampeano deberá esperar para "tomar al toro por las astas", ejecutar la sentencia de 1987 e iniciar una nueva demanda a la hermana provincia de Mendoza, en torno a las aguas interprovinciales del río Atuel. Hace más de tres décadas decíamos que las aguas de los ríos están ligadas a la vida de los pueblos y ejercen una influencia decisiva sobre su destino. Los hombres saben que de sus corrientes dependen considerables beneficios económicos.

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EN EL CONOCER, CONOCERNOS Y CONOCERLA, ESTÁ LA CLAVE DE LA PAMPA “ATUELINA”

11 Septiembre 2012

A partir de 1882 la Dirección General de Tierras y Colonización de la Nación ejecutó, en la zona del noroeste de La Pampa regada por las aguas del río Atuel, mensuras y reconocimientos agronómicos  que coincidían en indicar las facilidades naturales para colocar tierras bajo riego.

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El secretismo y la falta de responsabilidad en la defensa de los intereses pampeanos en el tema Atuel

11 Septiembre 2012

Los pampeanos aún recordamos el aire triunfal que se produjo entre los funcionarios pampeanos cuando la firma del convenio del año 2008. El texto del acuerdo demoró bastante tiempo en darse a conocer; un aire de reserva, si no de secreto, envolvió los detalles del mismo. Sólo tuvo difusión pública cuando el Ejecutivo provincial lo envió a la Cámara de Diputados para su ratificación. Fue entonces cuando la Fundación Chadileuvú analizó el texto y advirtió que lo firmado era más favorable para los intereses de Mendoza que para nuestra provincia. Por otra parte señalamos que en su contenido no se hacía referencia a la calidad de los 5 metros cúbicos del agua a entregarse ni a los posibles recuperos de las pérdidas que naturalmente se producen aguas arriba del Nihuil.

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El río que no puede ser interprovincial

13 Junio 2012

Atuel: río interprovincial (s/sentencia de la CSJN/1987) no puede ser lo que es…

Los mendocinos comenzaron tapando cursos fluviales, hasta desviando el río Diamante, y finalmente construyeron (con Nación) el Nihuil y anexos

Entonces, sólo quedó algún sobrante, a veces, para que el Atuel llegara lánguido y salitroso hasta su cauce en tierra pampeana.

Durante todo el siglo XX fue agravándose la situación.

No respetaron ni el acueducto mínimo a Santa Isabel, cada vez más exiguo

En el año 2008 se firmó un acuerdo entre Mendoza y La Pampa. Otra vez con el aval de Nación.

Nuestra proverbial buena fe hizo que lo refrendáramos con nuestra Legislatura, rápidamente. ¿Y los mendocinos? Nada.

Y ahora nos apuran y condicionan. Ahora quieren que antes avalemos las obras de Portezuelo del Viento. Recién entonces verán de cumplir el acuerdo del 2008.

Si La Pampa acepta, Coirco permitirá dichas obras. Mendoza (con aportes de Nación) desviará así el río Grande hacia el Atuel y los mendocinos conseguirán un aumento del caudal de 35 metros cúbicos por segundo.

Caudal que le será quitado al río Colorado -nuestra gran promesa sureña-, ya que el Grande es su afluente

Caudal que será manejado por las represas del Nihuil.

Cuando lo logren, quizás, puede ser, si no lo dilatan como es su tradición, nos habrán de liberar entre 1,7 y 5 metros cúbicos por segundo del "agua final" por el cauce pampeano

Algo es algo, cierto.

Si llegase a ser una realidad, algún día, el Atuel correría (más bien andaría) por La Pampa.

Pero entonces deberán admitir los mendocinos en los hechos, que el río Atuel es interprovincial.

Cuando suceda, ¿cómo reaccionarán los testarudos mendocinos?

¿Cómo reaccionarán los postergados pampeanos?

¿Cómo reaccionará Nación para no seguir tropezando con la misma piedra?

¿No será posible activar una estrategia al revés?

Que Mendoza y Nación hagan primero las obras necesarias: los 25 kilómetros del canal marginal en Carmensa y los 120 kilómetros de canales entre Carmensa y la Puntilla y, entonces sí, recién entonces, aprobamos el trasvase del Grande al Atuel.

No hay por qué ni dudar de las mejores intenciones de nuestro gobernador, ni de sus asesores y funcionarios, ni de los legisladores provincialess.

Ni nos perdamos discutiendo quién es más o menos pampeano.

Más bien recordemos del Martín Fierro sus consejos:

(Canto XXXII/segunda parte):

"Los hermanos sean unidos / porque ésa es la ley primera /

tengan unión verdadera / en cualquier tiempo que sea

porque si entre ellos pelean / los devoran los de ajuera".

Mario Julio Galdín Crego

Prof. Luis María Fiorini

Miembros de la Fundación Chadileuvú

Crónica de una muerte anunciada.

03 Enero 2012

Gabriel García Márquez escribió una novela –entre las más famosas de sus obras- haciendo gala de su manejo de los mitos y las realidades, de la que el director de cine Francesco Rosi, produjo, allá por el ‘ 87, un film con actores de la talla de Irene Papas, Lucía Bosé, Ornella Mutti, Gian María Volonté, Anthony Delon, Ruppert Everett.

Ni la trama ni la película referencian, pero el título…

Crónica de una muerte anunciada.

Entre el mito del río compartido y la realidad de nuestros cauces secos.

Crónica 2011.

* 13/enero/2011:

Se lee en La Arena:

“Mendoza licita Portezuelo del Viento”.

Y pone fechas para la venta de pliegos, apertura de los sobres y ofertas, etc.

Costo $493 millones. Represa de 5000 Ha de superficie. Generación de electricidad del 25% de lo que actualmente consume dicha provincia. Potencial de regadío: 58000 Ha.

Y permitirá trasvasar aguas del río Grande (afluente principal del Colorado) al Atuel.

* 15/agosto/2011:

Se lee en La Arena:

“Detuvieron el Proyecto de trasvase del Atuel”.

Y expresa su contento la gente de la FUCHAD.

* 16/agosto/2011:

Se lee en La Arena:

“Mendoza informa a la COIRCO* que licitará las obras de la represa y central hidroeléctrica de Portezuelo del Viento, desistiendo del Trasvase del río Grande al río Atuel… en esta etapa (!), debido a los costos.

*COIRCO: Comité Interjurisdiccional del Río Colorado

* 06/septiembre 2011:

Se lee en La Arena:

“La Pampa extorsiona a Mendoza” expresa el (mendocino) Especialista en Derecho de Aguas Aldo Guarino Arias. “Le dará su consentimiento ante la COIRCO si se asegura un caudal permanente del Atuel en territorio pampeano…. Nada que ver, si son dos ríos diferentes”.

* 10/septiembre/2011:

Se lee en La Arena:

“Mendoza no desistió del trasvase, ni dió marcha atrás… lo postergó”.

El ministro mendocino de Infraestructura Ing. Mariano Pombo, dijo que se re-estudiará el emplazamiento para no hacerlo en Portezuelo del Viento… sino en Bardas Blancas.

* 06/diciembre/2011:

Se lee en La Arena:

Mendoza licitará en febrero de 2012 ?

Mendoza ya llamó a licitación por las obras de Portezuelo del Viento.

Preseleccionó ocho empresas. Y pretende licitar para el 18 de febrero de 2012.

Desde la Declaración de Interés del 18/nov/11 y en tres meses Mendoza debe completar complejos estudios técnicos que van desde las normas de manejo de aguas –embalses y desembalses- de la represa de Portezuelo del Viento que marcará el ritmo de toda la cuenca, hasta los estudios de conductibilidad del agua y estudios de “aguas claras”.

Además, Mendoza no ratificó el Convenio-2008 con La Pampa… como sí lo hizo La Pampa con Ley 2468 del 18/dic/2008.

Mendoza precisará la autorización “expresa y unánime” del Consejo de Gobierno de COIRCO. Los otros Estados componentes: Neuquén, Río Negro y Buenos Aires ya dieron el sí.

Si La Pampa acepta, COIRCO autoriza,

Si COIRCO autoriza, Mendoza construye Portezuelo del Viento.

Cuando estén la represa y la central hidroeléctrica realizadas –avaladas por La Pampa- ya sea en Portezuelo del Viento o en Bardas Blancas…seguro trasvasarán 35 m3/sg de agua pristina del río Grande –restándoselos al río Colorado!-  y al fin ! nosotros, quizás, si no lo dilatan, si no lo niegan, si no nos ningunean… podremos tener un curso-residual de 5m3/sg de agua de descarte… en el querido-compartido cauce del río Atuel.

En estos términos, finaliza otro año de lucha.

Con la esperanza de poder cambiar el título.

Mario Galdín Crego

Prof. LuisM. Fiorini

FUCHAD.-

Sta.Rosa, diciembre de 2011.-

Nos siguen negando el Atuel:

19 Septiembre 2011

Mendoza habilitó obra que perjudica aún más a La Pampa

Después de ocho años de trabajo, Mendoza terminó de construir y ya puso en funcionamiento el Canal Marginal del Atuel, una obra que traerá muchos beneficios para las chacras mendocinas, pero ninguno a La Pampa. Por el contrario, este canal significa el acta de defunción para las pretensiones pampeanas de tener agua de buena calidad. Ya no llegará agua dulce, de la alta cordillera; sólo ingresará agua de segunda mano, la que se usó para regar las fincas y luego regresó al cauce, recargada en sales.

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Poca repercusión en Mendoza

17 Septiembre 2011

VISITA DEL TRIBUNAL DEL AGUA AL CAUCE INFERIOR DEL RIO ATUEL

Sólo dos medios le dieron algo de cobertura a la inspección que el presidente del TLA hizo a la zona en conflicto. El lunes, Página/12 publicó un informe sobre esa visita, con declaraciones de varios pampeanos.

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